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甘肃省公墓管理执法检查办法

甘肃省公墓管理执法检查办法

 

第一条  为加强公墓管理,推进殡葬改革,维护人民群众利益,保护土地资源,规范经营行为,促进公墓建设管理工作健康发展,根据国务院《殡葬管理条例》、《甘肃省殡葬管理办法》、《民政部公墓管理暂行办法》,制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内经营性公墓和公益性公墓的执法检查活动。

第三条 县级以上民政部门根据殡葬管理法规和政策规定,对辖区内的公墓进行执法检查。

执法检查每年一次。

第四条 公益性公墓主要由县(市、区)民政部门负责执法检查,市(州)和省级民政部门进行抽查。

第五条  经营性公墓主要由市(州)民政部门负责执法检查,县(市、区)民政部门根据法定职责及本办法规定做好日常监督管理工作。

省民政厅对全省经营性公墓进行抽查,抽查比例不少于经营性公墓总数的50%。

第六条 公益性公墓执法检查的主要内容包括:管理者遵守法律、法规、规章和政策性规定,墓区规划与建设,管理与服务等情况。

第七条  经营性公墓执法检查的内容包括:经营者遵守法律、法规、规章和政策性规定,墓区建设与管理,墓区环境与服务设施,价格政策执行并公示,殡葬服务,殡葬改革宣传,队伍建设等情况。

第八条 经营性公墓执法检查按下列程序进行:

(一)省民政厅每年年初发布公告,各市(州)民政部门根据省民政厅的公告安排执法检查,开展辖区内经营性公墓执法检查工作。

(二)经营者每年3月1日前到县(市、区)民政部门领取《甘肃省公墓年检登记表》,并依照本办法规定和年度执法检查内容,开展自查工作,形成自查报告,填写年检登记表。自查期限1个月,自查报告由法定代表人签字并加盖公章后同本办法第九条规定的材料,一并报县(市、区)民政部门。

(三)县(市、区)民政部门对自查报告和材料进行审查,资料齐全的,在10日内上报市(州)民政部门。

(四)市(州)民政部门组成公墓年检小组,对辖区内经营性公墓逐一检查,根据实地察看及打分情况,对公墓年检提出意见并加盖公章。

(五)市(州)民政部门将检查意见于每年5月30日前报省民政厅。执法检查中发现有违法行为需要依法处罚的,向省民政厅提出处罚的书面建议,由省民政厅进行处罚,也可以根据省厅委托,以省民政厅名义进行处罚。

(六)省民政厅对经营性公墓进行执法抽查,并做出执法检查结论。

第九条  在执法检查中,经营性公墓经营者应提交下列材料:

(一)《甘肃省公墓年检登记表》一式四份;

(二)《甘肃省经营性公墓许可证》正副本;

(三)物价部门颁发的《甘肃省经营服务性收费许可证》复印件;

(四)工商行政管理部门颁发的《营业执照》复印件;

(五)《代码证》复印件;

(六)税务部门颁发的《税务登记证》复印件;

(七)上年度财务决算报表或审计报告复印件;

(八)银行公墓维护管理费用账户资金证明;

(九)其他需要提供的材料。

第十条 经营性公墓执法检查结论分为“合格”与 “不合格”。合格的,由省民政厅在《甘肃省公墓年检登记表》及《甘肃省经营性公墓许可证》副本上加盖印章。

第十一条 符合下列情形的经营性公墓,确定为执法检查合格。

(一)遵守国务院《殡葬管理条例》、《甘肃省殡葬管理办法》、《民政部公墓管理暂行办法》等法律、法规、规章和政策性规定,无违法违规行为;  

(二)规章制度健全,祭奠管理规范,无安全责任事故;

(三)执行物价部门核定的价格标准,收费服务项目公示上墙,无群体性上访和群众投诉;

(四)道路修建平整,公墓整体美观,绿化面积达到规定标准;

(五) 无封建迷信活动;

(六)无超面积修建墓穴、无修建家族墓的;

(七)在规定的时限内接受执法检查;

(八)依据《甘肃省经营性公墓年检评分标准》,年检分值达到60分以上。

第十二条 有下列情形之一的经营性公墓,确定为不合格。

(一)违反国务院《殡葬管理条例》、《甘肃省殡葬管理办法》、《民政部公墓管理暂行办法》有关规定的;

(二)祭奠活动中发生人身伤亡等安全事故的;

(三)造成群体性上访或投诉,社会影响较大的;

(四)存在封建迷信活动的;

(五)超面积修建墓穴、修建家族墓的;

(六)年检中弄虚作假,隐瞒真实情况的; 

(七)未经批准,擅自改变法人、公墓名称和经营主体的;

(八)拒不接受检查的;

(九)依据《甘肃省经营性公墓年检评分标准》,年检分值在60分以下的;

(九) 违反其他有关规定的。

第十三条经营性公墓经营单位有下列情形之一的,由省民政厅责令限期整改,并按有关规定依法予以处罚。

(一)逾期不报送有关材料的;

(二)执法检查结论为“不合格”的;

(三)未按照省民政厅批复文件规定的建设期限建设,在两年内未开工建设的、或在规定的期限内未完成建设任务的;

(四)未按照省民政厅批复文件规定的建设内容建设的;

(五)未经批准擅自扩大公墓建设面积的。

上述行为整改不到位、复检不合格的,责令停业整顿,并向社会公告,整改验收合格后恢复经营。6个月内仍不合格的,注销建墓批文,同时注销公墓经营许可证。

第十四条新批准的经营性公墓从第二年开始接受执法检查。

第十五条 省民政厅对每年执法检查的结果在省内媒体向社会公告。

第十六条  《甘肃省公墓经营许可证》、《甘肃省公墓年检登记表》由省民政厅统一印制下发。

第十七条  殡葬管理部门在执法检查工作中,应坚持依法行政、秉公执法,不得损害公墓管理经营单位的合法权益。

第十八条 本办法由省民政厅负责解释。

第十九条 本办法自2011年12月1日起实行。有效期5年。


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